一、用工调派主体难题　　1.劳动者调派有协力原告：调派基层单位、用工基层单位和被调派劳动者　　2.调派基层单位是经营调派销售业务，向其它用工基层单位调派劳动者的组织机构　　3.用工基层单位是采用被调派劳动者的用工基层单位(包括民营企业、合资经营组织机构、促进会以及登记注册民营企业基层单位等组织机构。

4.被调派劳动者就是与用工调派基层单位建立劳动者亲密关系，并被派到用工基层单位组织工作的劳动者　　二、用工覆盖范围难题　　1.用工基层单位根本无法在“释义”岗位适用于被调派劳动者，既辅助性、辅助性或是辅助性的组织工作岗位　　2.辅助性组织工作岗位是指续存时间不少于6个月的岗位。

3.辅助性组织工作岗位是指是主要销售业务岗位提供服务的非主要销售业务岗位　　4.辅助性组织工作岗位是指用工基层单位的劳动者因离岗、加班等原因无法组织工作的一定期间内，能由其它劳动者替代组织工作的岗位　　5.用工基层单位决定采用用工调派的辅助性岗位，应经老干部全国代表大会或是全体老干部讨论，提出计划和意见，与工会组织或是老干部代表平等商谈确认，并在用工基层单位内申报。

6.用工基层单位在采用被调派劳动者时，在用工覆盖范围上是有严苛限制的，用工基层单位应严苛依“释义”岗位采用被调派劳动者;“释义”岗位中辅助性和辅助性岗位明晰规定的较为明晰而具体，但对辅助性岗位的明晰规定较为模糊不清，用工基层单位在适用于辅助性岗位时应谨慎操作;用工基层单位在确认哪些岗位归属于辅助性岗位时，为的是便于操作过程，减少纷争的产生，应以公司规章的形式明晰作出明晰规定，有关规章还应通过法源合法制订，避免因规章制订违规而导致合宪的情况再次出现。

三、用工比率难题　　1.用工基层单位应严苛控制用工调派用工数目，采用的被调派劳动者数目不得少于其用工总额的10%　　2.用工总额是指用工基层单位订下保险合同数目与采用的被调派劳动者数目之和　　3.计算用工调派用工比率的用工基层单位是指依保险劳动法和保险劳动法实施法规能与劳动者订下保险合同的用人基层单位。

4.用工基层单位在采用被调派劳动者时，应特别注意用工比率难题，以防因调派用工超比率而再次出现违规用工情况;同时要特别注意，假如劳动者调派用工超比率归属于历史遗留难题，则应依《明晰规定》要求在2016年3月1日以后降到明晰规定比率;假如是在2012年12月28日以后司法机关订下的保险合同和用工派遣协定时限期满日期在2016年3月1日以后的，能司法机关继续履行至时限期满;为的是保护用工基层单位的权益，假如用工基层单位有用工调派用工超比率现象，应及时制订调整用工计划，就报当地老龄社会福利政府部门备案，以防日后再次出现无谓的争议的纷争。

四、保险合同、用工调派协定及协力原告的法律亲密关系　　1.保险合同：劳动者调派基层单位应司法机关与被调派劳动者订下2年以上的固定时限口头保险合同;专业人才调派基层单位与该被调派劳动者能签订合同实习期，但根本无法签订合同一次采用期。

2.劳动者调派协定;用工调派基层单位司法机关与用工基层单位签订的专业人才调派协定　　3.在调派销售业务中，涉及协力原告，有被调派劳动者、用工基层单位和调派基层单位;其中被调派劳动者与调派基层单位的法律亲密关系是劳动者亲密关系;被调派劳动者与用工基层单位的法律亲密关系是劳动者亲密关系;用工基层单位与调派基层单位是民事法律亲密关系;因此，被调派劳动者与用工调派基层单位之间是具有劳动者亲密关系的，应签订保险合同;用工基层单位与调派基层单位之间是民事法律亲密关系，应签订调派协定;被调派劳动者与用工基层单位之间是用工亲密关系，不需要签订保险合同或是用工调派协定;用工基层单位对被调派劳动者应提供同工同酬的待遇，提供与组织工作岗位相关的福利待遇，不得歧视被调派劳动者。

五、保险合同的解除和终止　　保险合同的解除和终止，是用工调派公司与被调派劳动者之间的法律亲密关系;但用工基层单位能司法机关退回被调派劳动者，此时劳动者调派基层单位应司法机关妥善处理劳动者亲密关系　　六、跨地区劳动者调派的社会保险。

因为我国行政地域广大，各地区的社保政策并不完全一致，因此在跨地区用工调派的社会保险难题上，应特别注意各地的具体政策;总原则是：社会保险应在用工基层单位所在地办理参保手续，缴纳社会保险费;用工调派基层单位在用工所在地没有分支机构的，由用工基层单位代为办理参保手续，缴纳社会保险费。

七、法律责任　　劳动者调派基层单位和用人基层单位，应严苛遵守《保险劳动法》、《保险劳动法实施法规》、《用工调派暂行明晰规定》等法律、法规、规章的明晰规定;通过司法机关规范民营企业的用工管理，达到预防用工法律风险的目的;规范民营企业用工管理，包括司法机关制订民营企业老龄管理制度，司法机关制订老龄组织工作流程，司法机关制订应急事件处理预案，司法机关进行老龄法务培训、司法机关进行预防民营企业高管职务犯罪讲座等等，通过上述规范行为，最大限度实现预防民营企业法律风险的目标。